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陶余來(lái)：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”絕不是一句空話，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作必須有一套嚴(yán)格、規(guī)范、可操作的制度抓手

點(diǎn)擊：  作者：陶余來(lái)    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-06-30 14:00:03

 

“有些知名企業(yè)像某大、某想之類的大企業(yè)，黨委機(jī)構(gòu)幾十個(gè)，黨支部幾百個(gè)，但是上萬(wàn)億的資金卻被轉(zhuǎn)移到了美國(guó)，大量巨額資金流入董事會(huì)個(gè)人腰包，化公為私，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，甚至連在美國(guó)上市這樣的重大事件也可以不經(jīng)黨委討論，這種黨委機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。我們講黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要切實(shí)讓黨委有話語(yǔ)權(quán)，重大問(wèn)題必須給黨委以權(quán)力，甚至你董事會(huì)研究的特別重大問(wèn)題，黨委也可以擁有一票否決權(quán)。這才叫黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)只是應(yīng)付檢查的形式，企業(yè)大搞資本主義，大搞資本外流，黨組織卻沒(méi)有任何干預(yù)權(quán)，這還叫什么黨的領(lǐng)導(dǎo)？你侵犯工人利益，盤剝壓榨工人，黨委支部沒(méi)有發(fā)言權(quán)，成了你資本的‘打工仔’，還叫什么黨的領(lǐng)導(dǎo)？對(duì)這樣一個(gè)特別重大問(wèn)題，我們?nèi)鄙傺芯浚鄙俦匾胧?rdquo;

 

6月19日昆侖策發(fā)表的陳先義文章《非公黨建絕不能做資本的“打工仔”》中提出的問(wèn)題，確實(shí)值得反思，特別是其“對(duì)這樣一個(gè)特別重大問(wèn)題（指非公企業(yè)黨建），我們?nèi)鄙傺芯浚鄙俦匾胧?rdquo;的說(shuō)法，值得中央高度警醒重視。

 

事實(shí)上，豈止非公企業(yè)黨建，我們的不少央企、各級(jí)國(guó)企乃至一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建，也并不是真的都已做得很到位，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，在不少單位還只是停留在嘴上，或只掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上。

 

切實(shí)扭轉(zhuǎn)和改變黨建工作流于形式的局面，首先還是要從體制機(jī)制保障入手。筆者以為，黨中央可以考慮在中央和地方各級(jí)黨（工）委設(shè)立“黨建工作部”（就如中國(guó)人民解放軍設(shè)有“總政治部”）。

 

有人或許會(huì)說(shuō)，這與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)豈不是背道而馳？其實(shí)不然。該精簡(jiǎn)的自然要精簡(jiǎn)，可如果本著問(wèn)題導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，該增加的機(jī)構(gòu)也還是要理直氣壯地增加，這才是實(shí)事求是。

 

又或許有人說(shuō)，各級(jí)組織部門不就是專門做黨建工作的嗎？很多人可能也都這樣看待組織部門。這其實(shí)是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如果說(shuō)組織部門是做黨建工作的，那么宣傳部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門乃至統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦……其工作何嘗不也是“大黨建”范疇中的一部分呢？事實(shí)上，組織部門只做組織（人事）工作，這項(xiàng)工作固然是黨建工作的重要組成部分，可絕不是黨建工作的全部，更不是“大黨建”工作的所有內(nèi)涵。

 

正因?yàn)榻M紀(jì)宣等部門做的都只是“大黨建”工作的一部分，總體和全局上缺乏一個(gè)統(tǒng)管大黨建工作的部門，黨建工作才難以真正形成合力，無(wú)法真正做到實(shí)處。

 

具體到非公企業(yè)黨建。要想改變一些大的非公企業(yè)，黨委機(jī)構(gòu)幾十個(gè)、黨支部幾百個(gè)，卻發(fā)揮不了作用的局面，也必須從制度建設(shè)入手。

 

中國(guó)古代軍隊(duì)中就設(shè)有“監(jiān)軍”，類似于中國(guó)人民解放軍設(shè)有政委（指導(dǎo)員）。所不同的是，古代監(jiān)軍只負(fù)責(zé)監(jiān)督軍隊(duì)是不是忠于朝廷，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民子弟兵，其政委（指導(dǎo)員）監(jiān)督部隊(duì)是不是忠于黨和人民。

 

一些非公企業(yè)，黨委機(jī)構(gòu)幾十個(gè)、黨支部幾百個(gè)，之所以發(fā)揮不了作用，很大原因是，這些黨委書記、黨支部書記頭腦中，大多把“第一身份”看成這些非公企業(yè)的員工，說(shuō)白了，也就是“資本的打工仔”。

 

俗話說(shuō)“端人碗受人管”。作為“資本的打工仔”，他們自然不敢爭(zhēng)取“讓黨委有話語(yǔ)權(quán)，重大問(wèn)題必須給黨委以權(quán)力，甚至董事會(huì)研究的特別重大問(wèn)題，黨委也可以擁有一票否決權(quán)”等切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。

 

近段時(shí)間，美國(guó)波音公司“吹哨人”離奇死亡（未必是美國(guó)政府所為），日本政府調(diào)查豐田等汽車公司造假行為，這說(shuō)明，即使資本主義國(guó)家，政府也有給企業(yè)下派“特派員”的必要。

 

 有鑒于此，我們迫切需要給非公企業(yè)派駐類似于部隊(duì)政委（指導(dǎo)員）的“黨代表”。

 

中央可以考慮出臺(tái)《/大型非公企業(yè)黨建工作條例》。比如明確：

 

1、由中央組織部和各級(jí)組織部（或今后的黨建工作部）給各地大型非公企業(yè)派駐“黨代表”（具體可劃定標(biāo)準(zhǔn)，比如營(yíng)收或稅收達(dá)到多少，屬于哪一級(jí)黨委管轄），讓他們擔(dān)任黨委書記；這樣的“黨代表”派任制，甚至可以延申覆蓋到一些大型非公企業(yè)的要害車間、科室黨支部，其黨支部書記也由組織部門派任的“黨代表”擔(dān)任。

 

2、“黨代表”工資獎(jiǎng)金等全部收入（福利）一律由各級(jí)財(cái)政支出，不得領(lǐng)取非公企業(yè)一分錢報(bào)酬，如果違反規(guī)定，以受賄罪論處（有人或許會(huì)說(shuō)公共財(cái)政承受不起這樣的壓力，但我想，總比恒大等企業(yè)捅出幾萬(wàn)億的窟窿強(qiáng)）；“黨代表”專職做黨委或黨支部黨建工作，同時(shí)扮演企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的“吹哨人”。

 

3、“黨代表”不得干涉企業(yè)一切合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

4、必須讓非公企業(yè)黨委有話語(yǔ)權(quán)，重大問(wèn)題必須給黨委以權(quán)力，甚至董事會(huì)研究的特別重大問(wèn)題，黨委也可以擁有一票否決權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)存在董事會(huì)不讓“黨代表”參加、“三重一大”不經(jīng)黨委研究，或其他故意隱瞞企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括不得以“商業(yè)機(jī)密”為由對(duì)“黨代表”保密；除非依照《保密法》科學(xué)定密的“商業(yè)絕密”，“黨代表”確應(yīng)被排除在知悉范圍之外）等表現(xiàn)，有關(guān)部門可以依照《條例》對(duì)非公企業(yè)予以處罰。

 

5、如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大違法活動(dòng)（或嫌疑），“黨代表”必須及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門匯報(bào)；各級(jí)組織部門每年對(duì)“黨代表”工作進(jìn)行年度考評(píng)，對(duì)存在失職瀆職行為的“黨代表”給予黨紀(jì)等處分。

 

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。”中央政策研究室和各級(jí)黨校等機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)真正將黨建工作作為嚴(yán)肅、重大的政治課題，認(rèn)真、科學(xué)加以研究，既做好頂層設(shè)計(jì)，又讓地方各級(jí)黨委結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，做好黨建工作的制度建設(shè)。

 

（作者：陶余來(lái) 合肥市包河區(qū)總工會(huì) ；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）